Politique de Barcelone

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L'Espagne

L'Espagne est une démocratie, organisée sous la forme d'une monarchie parlementaire constitutionnelle comptant 17 communautés autonomes (Estado de las Autonomías). La constitution interne de chaque communauté autonome est appelée en espagnol "Estatuto Autonomía de la Comunidad Autónoma" (Statut d'autonomie de la Communauté autonome). Le pays compte 17 communautés autonomes (l'Andalousie, l'Aragon, la Principauté des Asturies, les Îles Baléares, les Îles Canaries, la Cantabrie, la Castille et Léon, la Castille-La Manche, la Catalogne, l'Estrémadure, la Galice, La Rioja, la Communauté de Madrid, la région de Murcia, le Pays basque, la Communauté valencienne et la Navarre) et deux villes autonomes (Ceuta et Melilla). Toutes les Communautés autonomes disposent de leurs propres parlements élus, de leurs gouvernements, administrations publiques, budgets et ressources. Les systèmes de santé et d'éducation sont gérés au niveau régional de même que les finances publiques.

    Le gouvernement de chaque communauté autonome doit être basé sur la division des pouvoirs entre :
  • L'Assemblée législative dont les membres sont élus au suffrage universel selon le système de la représentation proportionnelle et dans lequel toutes les régions de la communauté sont représentées ;
  • Le gouvernement, détenant les fonctions exécutives et administratives et dirigé par un président, élu par l'Assemblée législative et nommé officiellement par le roi d'Espagne ;
  • La Cour suprême de Justice, sous l'égide de la Cour suprême de l'État, qui gère l'organisation juridique au sein de la communauté autonome.

La constitution espagnole de 1978 souligne le processus de transition démocratique de l'Espagne. La branche exécutive se compose du Conseil des Ministres, présidé par le premier ministre (président du gouvernement). Le président du gouvernement est nommé par le roi après l'acceptation de sa candidature par le Congrès des Députés et à la suite d'élections législatives. Établie par le Roi Juan Carlos depuis la ratification de la constitution en 1978, la coutume veut que le candidat soit le dirigeant du parti ou de la coalition majoritaire. Le premier ministre actuel est Mariano Rajoy depuis fin 2011, membre du Parti populaire (PP, parti conservateur de droite). Le chef de l'État espagnol est un monarque héréditaire : Juan Carlos I est l'actuel roi d'Espagne.

Le pouvoir législatif est dévolu au Parlement (les Cortes Generales), qui constitue l'organe suprême de représentation du peuple espagnol. Il est composé d'une chambre basse, le Congrès des députés (Congreso de los Diputados) et d'une chambre haute, le Sénat (Senado).
Le Congrès des députés compte 350 membres élus pour quatre ans au suffrage universel direct. Actuellement, le Sénat est constitué de 259 membres dont 208 directement élus et 51 désignés par les régions. Les élections se déroulent normalement tous les 4 ans.

Depuis 2009, la parité hommes-femmes au sein du gouvernement espagnol est équilibrée : 9 des 18 membres du gouvernement sont des femmes. L'Espagne œuvre fortement pour l'égalité des sexes et favorise la discrimination positive fondée sur le sexe. L'indice d'inégalités de genre en Espagne dans le Rapport de développement humain des Nations Unies est de 0,794, le 12ème au monde.

Après la mort de Franco et le retour de la démocratie, la politique étrangère de l'Espagne a eu pour but de cesser l'isolement diplomatique dans lequel le pays s'était enfermé et d'entrer dans la Communauté européenne. L'Espagne est membre des Nations Unies, de l'Union européenne, de l'OTAN, de l'OCDE et de l'OMC.

Barcelone

En tant que capitale de la Catalogne, Barcelone abrite le siège du gouvernement catalan (Generalitat de Catalunya), composé de la branche exécutive, du parlement et de la cour suprême de Catalogne. La ville est également la capitale de la province de Barcelone et de la comarque (comté) d'El Barcelonès (Barcelonès comarca).

La municipalité de Barcelone (Ayuntamiento) est l'organe élu qui dirige la ville. Elle comprend 41 conseillers élus au suffrage universel pour un mandat de quatre ans. La ville de Barcelone est soumise à une loi spéciale, la Carta Municipal (charte municipale). Le maire et le conseil municipal ont plus de pouvoirs que dans d'autres villes et bénéficient d'un régime économique spécial. Le conseil a un droit de veto sur les sujets décidés par le gouvernement central qui nécessitent l'aval de la municipalité. L'actuel maire de Barcelone est Xavier Trias i Vidal de Llobatera.

Le conseil municipal s'organise en deux branches :
Politique - Avec des conseillers municipaux élus
Exécutive - Administre les programmes et exécute les décisions prises au niveau politique.

La Comissió de Govern (Conseil exécutif) est la branche exécutive du Conseil municipal, constituée de 24 conseillers et présidée par le maire. Le Conseil municipal comprend également 5 adjoints au Maire et 17 conseillers municipaux, chacun responsable d'un secteur particulier (éducation, police...).
L'assemblée plénière est constituée des 41 conseillers municipaux et est responsable des fonctions exécutives (conseil, aménagement, réglementation et fiscalité).
Les six Commissions del Consell Municipal (commissions municipales) ont des fonctions exécutives et de contrôle dans leur domaine de compétence. Chaque sensibilité politique est présente selon le principe de la représentation proportionnelle (nombre de sièges à l'assemblée plénière). Le conseil municipal est compétent dans plusieurs domaines : aménagement urbain, transports, impôts locaux, sécurité sur la voie publique grâce à la Guàrdia Urbana (police municipale), entretien de la ville, espaces verts et environnement, équipements (écoles, garderies, centres sportifs, bibliothèques, etc.), culture, sports, jeunesse et social. Certaines de ces compétences sont partagées avec la Generalitat de Catalunya ou avec le gouvernement espagnol central.

La Catalogne se revendique comme une "nationalité" à part entière et a obtenu le statut de Communauté autonome. Les communautés autonomes sont subdivisées en provinces (provincias), qui sont à la base de leur formation territoriale. Les provinces sont composées par un certain nombre de municipalités (municipios). Les municipalités sont autonomes en ce qui concerne leur propre gestion interne et les provinces exécutent les activités de l'État.

Mise à jour 20/06/2012

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